覚え書：「時代の風:『ソマリア化』する世界＝仏経済学者・思想家、ジャック・アタリ」、『毎日新聞』2012年04月22日（日）付。

覚え書 国際 現代批評



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時代の風:「ソマリア化」する世界＝仏経済学者・思想家、ジャック・アタリ


　◇政治の力で市場制御を−−ジャック・アタリ（Ｊａｃｑｕｅｓ　Ａｔｔａｌｉ）
　民主主義を伴わない市場のグローバル化（地球規模化）は「ルールのない世界」を生む。無政府状態が１５年間も続くソマリアを想起してほしい。市場だけのグローバル化は「ソマリア化」と呼ぶことができる。そして私たちは今、どちらかというと、ソマリア化する世界の中にいるのだ。
　グローバル資本主義はグローバルにしか制御できない。地球規模で制御と監視にあたる手段が必要だが、世界的なルールを決めるのは難しい。ルールを適用しようとすると、拒否する国が出てきて失敗するからだ。例えば、模倣品・海賊版拡散防止条約（ＡＣＴＡ）の交渉を見ても、中国やインド、アフリカ諸国が反対する一方、推進する国々は密室での交渉を進めてきた。合意に至るのは困難だ。
　市場は世界規模に拡大しているのに対して、国家は「国」の枠組みの中にとどまったままだ。グローバル経済に対応するには、法の支配を地球規模にまで拡大することだ。とてもユートピア的ではあるが、必要なことだと思う。
　（第二次大戦後の）１９４５年に設立された国連は長年、米国とソ連が率いる東西両陣営が対立してきたせいで、うまく機能してこなかったが、今なら、力を発揮することができる。そのためには、国連を効率化しなければならない。安全保障理事会と主要２０カ国・地域（Ｇ２０）を一体化し、国際通貨基金（ＩＭＦ）の常設機関である国際通貨金融委員会を加えるのはどうだろう。そうすれば安保理は本当の権限を持つことになる。
　そして、（東西対立の冷戦構造の崩壊に伴う）ソ連・ワルシャワ条約機構の解体で存在意義を失った北大西洋条約機構（ＮＡＴＯ）を国連軍に改編して、国連の指揮下に置く。日本、中国、ロシアをＮＡＴＯに加盟させるべきだ。法の支配を世界に広げるには、世界警察としてのＮＡＴＯが必要だからだ。
　国家が自国の領土しか制御しないのであれば、何も制御していないのと同じだ。米国は北米自由貿易協定（ＮＡＦＴＡ）によって地域統合の場を作り始めた。欧州統合も進んでいる。アジアで地域統合が進まないのは、アジアの弱点でもある。
　欧州連合（ＥＵ）は「世界政府がどのような機関になるのか」という実験でもある。その意味で、ＥＵが成功することは非常に重要なのだ。欧州が失敗すれば誰も成功できない。だが、ＥＵが資金を調達し、投資し、徴税する権限を持つ連邦にならない限り、ユーロは５年以内に姿を消すと考えている。歴史上、ある「国」の通貨でない通貨が長続きした例はないからだ。
　最も重要かつ難しい問題は「民主主義と時間をいかに歩み寄らせるか」だ。市場の決定は民主国家の決定よりずっと早いので、当然、市場の勝ちとなる。だが、政治が市場に歩調を合わせてはいけない。そうではなくて、一定期間は政権が交代しない制度を作ることが必要だ。
　強大な権限を持つ民主国家は可能だ。例えばフランスの大統領がそうだ。（サルコジ）大統領がどれほど人気がなくとも５年間は任期が保障され、誰も交代させることができない。米国の大統領も４年間は辞めさせることができない。これに対して、日本やドイツ、イタリアが非常に脆弱（ぜいじゃく）なのは、政権をいつでも追い払うことができるからだ。
　民主的で強権的な政権ならば時間を味方に付けることができる。（国民の痛みを伴う政策を実行し）一時的に不人気になることが許されるからだ。政権が物事を成し遂げるためには、「一時的に不人気になってもいい」ということが必要なのだ。政権が５年間の任期が満了した時に依然として人気がないままなら、交代させられる。
　日本の大きな弱点は首相が非常に頻繁に代わる制度にある。日本の首相は優れている場合が多いが、長期的な計画を立てるにはあまりにも在任期間が短すぎる。日本にとって望ましいのは、政権に就いたら５年間は任期が保障される制度にすることだ。
　資源の乏しい日本がバイオテクノロジーやロボット技術、ナノテクノロジーで世界一の座に上り詰めたのは、かつて長期的なビジョンを持っていたからだ。しかし、日本は短期的な利益を目指すようになりつつある。私は菅直人前首相と在任中に会い、「２０３０年の日本を考える委員会」を設置するよう進言し、彼も賛同していた。だが、彼はすでに首相の座にいない。日本は長期的な視点で物事を考えなければいけない。
　　　　−−「時代の風:『ソマリア化』する世界＝仏経済学者・思想家、ジャック・アタリ」、『毎日新聞』2012年04月22日（日）付。

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